Movimento 5 Stelle, consigli per la trasparenza degli atti e per la partecipazione

Con il Consiglio comunale pronto a debuttare, il Movimento 5 Stelle ha scritto una lettera aperta al sindaco Ninni Gemmato per dare suggerimenti sia per la pubblicizzazione degli atti amministrativi, sia per la partecipazione della più vasta platea di cittadini alle sedute del Consiglio. Di seguito il testo della lettera.

Considerato che a partire dal 1 gennaio 2011 le amministrazioni pubbliche sono infatti obbligate a pubblicare sul proprio sito Internet (o su quello di altre amministrazioni affini o associazioni) tutte le notizie e gli atti amministrativi che necessitano di pubblicità legale: bandi di concorso, permessi di costruzione, delibere del Consiglio e della Giunta comunale, elenco dei beneficiari di provvidenze economiche, ecc., osserviamo quanto segue: solo a partire dal 24 Giugno 2012 è presente sul sito uno storico relativo alle pubblicazioni effettuate sull’Albo pretorio online mentre ciò da molto tempo era prassi consolidata in molti siti istituzionali;

anche in questo caso non vi è stata, in precedenza, nessuna comunicazione informativa delle opportunità che venivano messe a disposizione del cittadino; sulla pagina dell’Albo Pretorio on non è stata prevista nessuna appendice che ne illustri gli intenti e le finalità;

non è prevista, nel sito, una sezione aperta nella quale i cittadini possano inserire suggerimenti od osservazioni o esprimere il loro grado di soddisfacimento;

(*)Il principio della partecipazione attiva e della trasparenza dell’azione amministrativa, ribadito dalla “Carta europea per i diritti del cittadino nella Società dell’informazione e della conoscenza”, con particolare riferimento alle tecnologie informatiche, sancisce quattro diritti fondamentali: il diritto all’accesso,il diritto all’informazione, il diritto alla formazione, il diritto alla partecipazione.

Legge 18 giugno 2009, n. 69 Art. 21: Ciascuna delle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, ha l’obbligo di pubblicare nel proprio sito internet le retribuzioni annuali, i curricula vitae, gli indirizzi di posta elettronica e i numeri telefonici ad uso professionale dei dirigenti e dei segretari comunali e provinciali nonché di rendere pubblici, con lo stesso mezzo, i tassi di assenza e di maggiore presenza del personale distinti per uffici di livello dirigenziale, osserviamo quanto segue:
osserviamo che attualmente queste informazioni sono mancanti e quelle presenti fanno uso di un linguaggio e terminologia poco comprensibile ai non addetti ai lavori.

(*)La partecipazione viaggia, dunque, di pari passo con un altro concetto fondamentale: la “trasparenza”. La trasparenza intesa come “accessibilità totale” trova naturale attuazione, nell’era digitale, attraverso la pubblicazione sui siti web istituzionali delle amministrazioni pubbliche delle informazioni concernenti ogni aspetto dell’organizzazione. I curricula, le retribuzioni, i tassi di assenza e di presenza del personale, i risultati dell’attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti sono solo alcuni degli elementi essenziali per favorire la diffusione di forme di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. La trasparenza costituisce, infatti, un livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell’art. 117, secondo comma, lettera m) della Costituzione.

Con Determinazione Dirigenziale n°342/2012 viene affidato l’incarico di registrazione delle sedute e della relativa trascrizione su cartelle dattiloscritte, nonché la manutenzione dell’impianto di amplificazione con una previsione di spesa di € 15.000,00 sino al 31.12.2012.

Con Determinazione Dirigenziale n°960/2010 era stata affidata la fornitura e posa in opera di apparecchiature tecnologicamente avanzate per l’ottimizzazione dell’impianto di amplificazione attualmente esistente comprensivo, altresì, di un sistema di registrazione digitale all’interno della sala consiliare del comune di Terlizzi per un importo di € 24.542,35 più iva.
Con Determinazione Dirigenziale 369/2011 vengono apportate le seguenti varianti al fine di migliorare la fornitura ed il complessivo servizio: a) sostituzione delle originarie aste microfoniche di lunghezza pari a cm. 42 con aste microfoniche di altezza pari a cm. 60 onde consentire un miglior comfort oratorio da parte dei consiglieri ed un miglior risultato acustico, stante la prassi dell’intervento dibattimentale “in piedi”;
b) opportunità di dotare la strumentazione fornita di serrature e di ante onde salvaguardarne la sicurezza e
l’eventualità di manomissioni e di impegnare la spesa complessiva di € 1.212,00.

Osserviamo quanto segue:
nella lettura dei documenti la trascrizione delle cartelle dattiloscritte non è chiara se avviene da uno strumento digitale o da nastro;
pare difficile, visto gli strumenti informatici a disposizione, ma non escludiamo tale possibilità, che la trascrizione possa essere effettuata ascoltando il nastro e scrivendo su macchina da scrivere il testo come come descritto nella Determinazione. Propendiamo per la tesi che la si realizzi con sistemi equipollenti al Cedat 85 (http://www.cedat85.com/e http://www.cedat85.com/5_5/referenze.php);
ogni seduta del Consiglio Comunale, prevedendone dieci sino alla fine dell’anno, incede sulle casse comunali, inerenti la determina 342/2012, per un importo di circa € 1.500,00 cadauna;

non entriamo in maniera assoluta nel merito della spesa ma riteniamo che a fronte di essa sia doveroso che la cittadinanza ne riceva un ritorno in termini di servizi;

formuliamo la richiesta di pubblicare sul sito le registrazioni audio( molti siti ufficiali ne fanno uso da tempo) delle sedute del Consiglio Comunale ( in linea anche a quanto previsto dal Regolamento del Consiglio Comunale articolo 47 pagina 15), le relative trascrizioni onde consentire anche a cittadini non udenti l’accesso all’informazione come previsto dalle leggi vigenti, che potrà essere effettuato senza aggravi di spesa per le casse comunali;

pur apprezzando l’iniziativa di trasmettere il Consiglio Comunale del 29 Giugno su maxischermo la riteniamo fine a se stessa se isolata a questo singolo evento, mentre riteniamo più opportuno che le risorse impegnate potevano essere utilizzate nella creazione di un canale streaming live sul sito comunale utile anche per la trasmissione dei futuri Consigli;

apprezzeremo sicuramente se il Sig. Sindaco pubblicherà su you tube un video nel quale si illustri le caratteristiche della Giunta Comunale che ha formato, ad uso di quanti non potranno partecipare al Consiglio Comunale del 29 Giugno.

Escludiamo qualsiasi intento polemico, né tanto meno gettare discredito od ombre sull’operato di qualsivoglia, presentiamo sin d’ora le nostre scuse per eventuali ed involontarie nostre inesattezze, ma intendiamo aprire un confronto sereno, al fine del miglioramento e consideriamo un’eventuale risposta come un segno importante nel riavvicinare il cittadino all’Amministrazione del bene comune ed alla politica intesa come partecipazione.

(*) Uno degli obiettivi fondamentali è trasformare, attraverso l’uso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, le relazioni interne ed esterne del settore pubblico, con il fine di migliorare l’erogazione dei servizi e la partecipazione della società civile alla vita democratica. L’impiego delle tecnologie costituisce lo strumento principale per il mutamento delle relazioni fra soggetti, che richiede un rilevante cambiamento culturale, in particolare per i soggetti pubblici, i quali sono tenuti a rendere conoscibili e fruibili i dati in loro possesso, garantendone la qualità e l’aggiornamento.

Il nostro gruppo si fa promotore di questo cambiamento culturale e di una partecipazione attiva alla vita politica della città in quanto cittadini in movimento.
Ringraziamo sinceramente per l’attenzione accordataci.

Terlizzi …………………………….. Terlizzi 5 Stelle
aderenti al programma Movimento 5 Stelle
www.cinquestelleterlizzi.wordpress.com